1. Введение.
Государство, в лице республиканских органов государственного управления и иных организаций, воздействует на процессы установления и применения цен (тарифов) путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики. В процессе осуществления упомянутых мероприятий, государственные органы используют два метода.
Первый — прямого (административного) регулирования. Он координирует общественные отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти по исполнению публичных функций государства. Сюда можно отнести как установление ценовых пределов и фиксированных надбавок для государственных организаций, так и определение общей политики в области ценообразования для всей страны.
И второй — косвенного регулирования. Его суть заключается в воздействии на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий в области денежно-кредитной, налоговой, тарифной политики.
С другой стороны, с субъектами хозяйствования и потребителями, дело обстоит немного иначе. Они всего лишь не обладают указанными полномочиями в силу своего статуса по отношению к государству. И, следовательно, подстраиваются под «объективно сформировавшиеся обстоятельства» как могут. Простые покупатели сетуют на дороговизну жизни, а руководители настойчиво просят бухгалтеров предприятий-производителей высчитать более рентабельную цену на производимый товар и отправляют подчиненных в Управление антимонопольной и ценовой политики Мингорисполкома (или соответствующие подразделения исполнительных органов на местах) для её согласования.
Но это только вершина айсберга, который строится на системе нормативных правовых актов, составляющих обширный массив взаимодополняющих документов.
В данной статье будет рассмотрена процедура регистрации цен (тарифов) в Республике Беларусь для коммерческих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.
В свою очередь, сразу хочется предупредить читателя о том, что в данном информационном блоке не будет затронут порядок формирования цен и тарифов на товары, работы и услуги, т.к. вопрос является более сложным и объемным с экономической точки зрения и будет освещен в отдельной статье.
Для более удобного восприятия структура статьи будет выстроена в формате «вопрос-ответ».
2. Чем регулируются вопросы регистрации цен (тарифов) в Республике Беларусь?
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы регистрации цен (тарифов) в Республике Беларусь, являются:
Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. N 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь»;
Порядок регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1999 г. N 944.
3. Кто обязан регистрировать цены (тарифы)?
Для начала необходимо обозначить круг субъектов, которые в силу предписаний законодательства обязаны регистрировать отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги). В совокупности, указанные лица должны одновременно подпадать под два следующих критерия.
Во-первых – это юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые производят товары, оказывают услуги или выполняют работы на территории Республики Беларусь. Однако здесь есть некоторые нюансы. Если при продаже (поставке) на территории Республики Беларусь товаров, предназначенных для последующего вывоза за ее пределы (при обязательном указании в договорах купли-продажи, мены в качестве цели приобретения товаров — вывоз из Республики Беларусь), отпускные цены устанавливаются по соглашению сторон без учета предельных индексов и не подлежат регистрации в органах управления. Это же правило распространяется на цены (тарифы) на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) на территории Республики Беларусь по договорам между резидентами Республики Беларусь для дальнейшего потребления их результатов за пределами республики (при обязательном указании этого в договорах).
Из этого следует простой вывод: если товары (работы, услуги) собственного производства реализуются за пределы республики самим производителем непосредственно либо другим резидентом по договору, целью которого является вывоз товара из Республики Беларусь, то применять предельные индексы и регистрировать цены нет необходимости.
Вторым критерием является режим налогообложения. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. №285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» обязанность по регистрации цен (тарифов) в случае невозможности соблюдения предельных индексов при формировании отпускных цен (тарифов) на выпускаемые товары (работы, услуги) возложена на юридические лица и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь, кроме:
1. юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (за исключением оказывающих платные медицинские услуги), а также крестьянских (фермерских) хозяйств;
2. индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог c индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее — единый налог) или применяющих упрощенную систему налогообложения (за исключением оказывающих платные медицинские услуги);
3. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при реализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа».
Цены (тарифы) на новые товары (работы, услуги) регистрируются всеми без исключения субъектами хозяйствования.
Особенно хочется отметить привилегированное положение коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Во-первых, указанные субъекты не регистрируют цены при превышении предельных индексов; во-вторых, на них не распространяется обязанность по подтверждению цен (тарифов) соответствующими экономическими расчетами при регистрации новых цен (тарифов); в-третьих, регистрация цен на новые товары (работы, услуги) собственного производства коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется в день подачи уведомления об уровне этих цен (против 10-дневного срока для других субъектов хозяйствования).
Вкратце осветим ситуацию и с перерегистрацией индивидуальных предпринимателей в частные унитарные предприятия по Указу Президента Республики Беларусь от 28.06.2007 г. №302.
Вновь созданные предприятия должны зарегистрировать цены (тарифы) на новые товары (работы, услуги), причем, если эти цены (тарифы) выше, чем были у индивидуального предпринимателя, то необходимо будет предоставить финансово-экономические показатели за отчетный период и плановую калькуляцию с расшифровкой статей затрат, а для сравнения привести цены (тарифы) за декабрь 2007 г.
Так же очень важным является следующий момент. При изменении организационной правовой формы и (или) наименования (фирменного наименования) юридического лица, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя отпускные цены (тарифы) на производимые товары (работы, услуги) представляются на регистрацию в 10-дневный срок со дня внесения соответствующих изменений в учредительные документы или в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. В этом случае, до регистрации цен (тарифов), субъекты хозяйствования осуществляют реализацию товаров (работ, услуг) по действующим зарегистрированным отпускным ценам (тарифам).
4. Какие цены подлежат регистрации?
В соответствии законодательством в области ценообразования подлежат регистрации:
1. отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые субъектами хозяйствования за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями, при экономически обоснованном повышении этими субъектами цен (тарифов) выше предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов). На 2008 г. Министерством экономики установлен предельный индекс повышения цен в размере 0,5 % в месяц. Это значит, что если субъект хозяйствования собирается увеличить цену (тариф) выше установленного предела, то он обязан зарегистрировать такое повышение, опираясь на финансово-экономические показатели за отчетный период и плановую калькуляцию с расшифровкой статей затрат. Причем основанием для регистрации отпускных цен (тарифов) с превышением предельных индексов может служить возможное возникновение убыточности в целом по предприятию или по отдельным товарам (работам, услугам), занимающим значительный удельный вес в объеме производства данного предприятия.
Интересно отметить, что помимо этого, существует перечень товаров (работ, услуг) на которые отпускные цены не ограничиваются предельными индексами, а следовательно – нет необходимости в их регистрации. К ним относятся цены (тарифы) на товары (работы, услуги):
· на электрическую, тепловую энергию и газ для всех групп потребителей, кроме населения, расчеты за которые согласно законодательству осуществляются с учетом изменения официального курса белорусского;
· на банковские операции;
· на операции с ценными бумагами и иностранной валютой;
· на бриллианты и ювелирные изделия;
· на элитную мебель;
· на особо модные изделия легкой промышленности;
· на услуги организаций, занимающихся игорным бизнесом;
· на сувенирные изделия народных промыслов (ремесел);
· на продукцию, производимую организациями исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев;
· на продукцию (работы, услуги) в области защиты информации, обрабатываемой в компьютерной системе, хранящейся на машинных носителях или передаваемой по сетям передачи данных;
· на лом и отходы черных и цветных металлов;
2. отпускные цены (тарифы) на новые товары (работы, услуги). На этом пункте хотелось бы заострить внимание особенно, т.к. во-первых, указанное правило распространяется на юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов организаций; индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения или уплачивающих единый налог; крестьянские (фермерские) хозяйства; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при реализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа». А во-вторых, в связи с самим определением термина «новые товары (работы услуги)». В соответствии с п. 11 Постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 14.09.2000 г. №184 «О вопросах доведения предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) и регистрации цен (тарифов)» к новым товарам (работам, услугам) относятся товары (работы, услуги), изготовленные впервые субъектом хозяйствования или отличающиеся от производимых улучшенными свойствами или характеристиками и получающие новое обозначение.
3. отпускные цены (тарифы) на платные медицинские услуги, в том числе новые, оказываемые юридическими лицами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями, и индивидуальными предпринимателями, в том числе индивидуальными предпринимателями, уплачивающими единый налог или применяющими упрощенную систему налогообложения, при экономически обоснованном увеличении ими цен (тарифов) выше предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов).
5. В каких случаях цены не регистрируются?
Не подлежат регистрации:
1. цены (тарифы) на товары (работы, услуги), реализуемые за пределы республики;
2. цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые по разовым заказам. К разовым заказам товаров относятся отдельные экземпляры или отдельные партии однородных изделий, не предназначенные к серийному производству, единовременно изготовляемые по индивидуальным чертежам (проектам) для одного заказчика и не повторяющиеся в производстве в течение одного года. К разовым заказам на выполнение работ (оказание услуг) относятся работы (услуги), выполненные (оказанные) один раз в году;
3. цены (тарифы) на товары (работы, услуги), используемые субъектами хозяйствования для собственных нужд;
4. цены на продукцию предприятий общественного питания;
5. цены на товары (работы, услуги), производимые учащимися и студентами в учреждениях образования и их структурных подразделениях;
6. цены на товары, изготавливаемые по договору подряда из сырья заказчика;
7. цены на опытные партии товаров;
8. цены на комбикорма;
9. тарифы на услуги по перевозке грузов и пассажиров всеми видами транспорта из-за пределов Республики Беларусь или транзитом через территорию Республики Беларусь;
10. тарифы на услуги по размещению рекламы;
11. цены на солод пивоваренный и пиво;
12. цены на попутную продукцию, получаемую при переработке сельскохозяйственной продукции;
13. цены на отходы производства и товары, произведенные из отходов производства;
14. цены на изделия народных промыслов (ремесел);
15. цены на билеты на культурно-зрелищные мероприятия, проводимые при осуществлении гастролей, а также в рамках фестивалей;
16. тарифы на услуги по участию в выставках, конференциях, презентациях, семинарах, лекциях, тренингах, цены на входные билеты на указанные мероприятия.
6. Какова ответственность за правонарушения в области ценообразования?
Превышение установленных предельных индексов отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в двукратном размере полученного дохода с конфискацией дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов).
Реализация товаров (работ, услуг) при отсутствии экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары собственного производства), подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов) влечет наложение штрафа в размере до 30 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг).
Повтор перечисленных правонарушений в течение года после наложения санкций приведет к наложению штрафа в размере до 50 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг).
А за нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) установлена ответственность для должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере 40 базовых величин. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания влекут наложение штрафа в размере до 80 базовых величин.
Максим Черняк, юрист ООО «Юридическая группа «ВЕРДИКТ БАЙ»