Илья Латышев, юрист, заместитель директора ООО «БиЭлБи Юридические услуги» (blb-legal.by)

Июль 2026 года принес ожидаемые, но тем не менее неожиданные изменения в систему ценового регулирования.

Вечером пятницы 10 июля был анонсирован выход Постановления Совета Министров от 10.07.2026 № 359, корректирующего Постановление № 713 «О системе регулирования цен» (далее — ПСМ № 713).

Весь белорусский бизнес замер в состоянии неопределенности, которое держалось в этот раз необычно долго. Опубликовано Постановление № 359 было лишь 18 июля…

Основной массив изменений вступил в силу сразу после опубликования, то есть с 19 июля. Часть изменений – через 10 дней после официального опубликования – то есть 29 июля.

Если предыдущие корректировки ПСМ № 713 зачастую шли по пути «закручивания гаек» или точечной шлифовки формулировок, то нынешняя редакция несет в себе действительно фундаментальные новости — в первую очередь для производителей и продавцов непродовольственной группы товаров.

Ниже разберем ключевые новации в ПСМ № 713.

1. Глобальное исключение непродовольственных товаров из перечня Постановления 713

Главная новость – перечень регулируемых товаров (Приложение 1 к ПСМ № 713) кардинально сокращен. Регулятор практически полностью вывел из-под ценового пресса непродовольственный сектор.

Что полностью исключено из ценового регулирования:

• Вся одежда и практически вся обувь (за исключением детской обуви);
• Вся мебель, текстильные изделия, галантерея;
• Бытовая техника, электроника, строительные материалы;
• Бытовая химия, парфюмерно-косметические и канцелярские товары;
• Велосипеды, автомобили, автозапчасти, шины, моторные масла;
• Бумажно-беловая продукция (за исключением средств гигиены).

Что осталось из непродовольственной группы:

Список подпадающих под регулирование товаров усох буквально до нескольких позиций социально значимого характера:

1. Обувь для детей ясельного и дошкольного возраста (по 31 размер включительно, за исключением резиновой/ПВХ/ЭВА);
2. Белье и одежда для новорожденных и детей ясельного возраста (конкретный список: конверты, пеленки, ползунки, боди, слипы);
3. Детские носки, колготки, гольфы (по 20 размер включительно);
4. Подгузники, подгузники-трусики, трусы (трусики) впитывающие детские и для взрослых, прокладки (пакеты) женские гигиенические.

Что это значит для бизнеса?

Для производителей, импортеров и продавцов непродовольственных товаров снятие ценового регулирования означает автоматический уход от гигантской административной нагрузки. С момента вступления изменений в силу отпадает необходимость составлять и хранить экономические обоснования цен, плановые калькуляции, расшифровки статей затрат и прейскуранты.

Ну и конечно, цены на эти категории товаров теперь можно назначать, исходя из конъюнктуры рынка, а не из максимальных надбавок, установленных Правительством.

2. Изменения в продовольственном секторе: корректировка перечня ПСМ 713 и надбавок

В отличие от непродовольственной группы, продовольственные товары в основном остаются под контролем государства, однако перечень был точечно скорректирован, а по ряду позиций изменены предельные надбавки.

Увеличение предельных надбавок:

• Импортные молочные продукты: на молоко пастеризованное/ультрапастеризованное, кефир, ряженку и сметану импортного производства предельные максимальные надбавка импортера, оптовая надбавка (с учетом надбавки импортера), торговая надбавка (с учетом оптовой надбавки и надбавки импортера) увеличена с 15% до 25%.
• Отечественное детское питание: на сухие молочные смеси и каши для детского и диетического питания предельная надбавка увеличена с 15% до 30%.
• Чай: предельная надбавка на производимый в Беларуси чай увеличена с 30% до 40%.

Точечные исключения из регулирования:

• Тара: из-под регулирования выведены молоко, кефир, ряженка и сметана в стеклянной таре (продукция в ПЭТ, пакетах и бутылках остается под регулированием).
• Фрукты и цитрусовые: вместо абстрактной позиции «цитрусовые» в документе закреплен закрытый перечень: апельсины, мандарины, клементины, лимоны. Иные цитрусовые (например, лаймы, грейпфруты) из-под регулирования выведены.
• Бакалея и напитки: из регулирования исключены фито-чаи и чайные напитки (в документе четко оставлены только чай черный и чай зеленый без примесей), кофе в зернах и капсулах (растворимый и молотый кофе остаются под регулированием).
• Кондитерские изделия: выведены карамель на палочке, жевательная резинка без сахара, ирис и конфеты, глазированные жировой глазурью (шоколадная глазурь остается в перечне).
• Прочие позиции: из-под регулирования исключены овсяная крупа, а также овощные и фруктовые соки/нектары (за исключением детского и диетического питания).

3. Уточнение порядка ежемесячного повышения цен

Изменена формулировка нормы, позволяющей производителям повышать отпускные цены на 0,3% в месяц без согласования с госорганами.

• Было: разрешалось осуществлять повышение с учетом допустимого роста за предыдущий месяц или период.
• Стало: в документе четко зафиксировали, что суммирование неиспользованного процента допускается только в рамках периода с начала текущего календарного года.

Практический вывод: Переносить «неиспользованный» процент повышения цены с декабря прошлого года на январь нового года теперь официально запрещено. Отсчет допустимого роста цен жестко привязывается к календарному году.

4. Новые правила для собственного производства в ритейле

Постановление 713 дополнено пунктом 10¹, регулирующим ценообразование на продукцию собственного производства в объектах торговли (кулинария, цеха выпечки в гипермаркетах и т.д.).

Так, цены на крупнокусковые бескостные (мясо-костные) полуфабрикаты из свинины, говядины, субпродукты мясные пищевые, субпродукты из кур, цыплят, включая бройлеров, рыбу мороженную разделанную, за исключением стейков, а также рыбы лососевых, осетровых, тунцовых пород, производимые в собственных объектах общественного питания субъектов торговли, осуществляющих розничную торговлю, устанавливаются исходя из цены на такую продукцию общественного питания, произведенную в таких объектах, и предельной максимальной торговой надбавки (с учетом оптовой), указанной в пунктах 4, 6, 7 и 13 приложения 1 к ПСМ № 713.

При установлении указанных выше цен цены на продукцию общественного питания, произведенную в собственных объектах общественного питания субъектов торговли, осуществляющих розничную торговлю, обоснованные расчетами, устанавливаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в документе, утверждаемом руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица, индивидуальным предпринимателем, исходя из стоимости сырья по цене приобретения и наценки общественного питания в размере не более 10 процентов.

Именно эти нормы вступают в силу с 29 июля.

5. Послабления для заготовительных организаций

Регулятор существенно изменил критерии отнесения юридических лиц к заготовительным организациям:

• Исключен критерий 35%: Ранее организация обязана была иметь удельный вес закупок у населения не менее 35% в общем объеме заготовительного оборота за предыдущий год. Этот порог полностью отменен.
• Текущие требования: Теперь для получения статуса заготовительной организации достаточно иметь сеть приемо-заготовительных пунктов, осуществлять закупку сельхозпродукции у населения, юрлиц и ИП, обеспечивать ее хранение/реализацию и вести ведомственную отчетность.

6. Расходы на фасовку и реализация остатков 2022 года

1. Фасовка: В перечень расходов, относимых на фасовку продукции, помимо стоимости упаковки, зарплаты рабочих и амортизации оборудования, официально включены расходы по обязательной сертификации расфасованной продукции.
2. Остатки 2022 года: Разъяснен порядок работы с остатками товаров, сформированными до вступления в силу первоначальной редакции ПСМ № 713 (до октября 2022 года). Но это касается только одной товарной позиции – пункта 73 Приложения 1, куда входит обувь для детей ясельного возраста, малодетская и дошкольная (по 31-й размер включительно), за исключением резиновой обуви, обуви из ПВХ и ЭВА.

Сводная таблица ключевых изменений ПСМ № 713

Для наглядности сведем ключевые нововведения Постановления № 359 в единую таблицу:

Сфера / Группа товаров	Суть изменений и новые правила	Вступление в силу
Непродовольственные товары	Полный вывод из-под регулирования: одежда, взрослая обувь, мебель, бытовая техника, автозапчасти, стройматериалы, бытовая химия, канцелярия. Остались под контролем: детская обувь (до 31 р.), белье для новорожденных, детские носки/колготки, гигиенические средства.	19 июля 2026 г.
Продовольственные товары	Исключения: зерновой/капсульный кофе, фито-чаи, овсянка, соки (кроме детских), молочка в стекле, ирис, жвачка без сахара, лаймы, грейпфруты. Рост надбавок: импортная молочка (до 25%), бел. детское питание (до 30%), бел. чай (до 40%).	19 июля 2026 г.
Индексация цен (0,3% в месяц)	Запрещен перенос неиспользованного процента повышения цены с прошлого года на текущий. Суммирование допускается строго в пределах одного календарного года.	19 июля 2026 г.
Кулинария и общепит в ритейле	Пункт 10¹: цены на полуфабрикаты из мяса, птицы и разделанную рыбу формируются исходя из стоимости сырья по цене приобретения + наценка общепита до 10% + предельная торговая надбавка.	29 июля 2026 г.
Заготовительные организации	Отменен порог 35% закупок у населения. Для получения статуса достаточно наличия сети приемо-заготовительных пунктов, проведения закупок и ведения ведомственной отчетности.	19 июля 2026 г.
Фасовка и остатки 2022 года	В затраты на фасовку официально включены расходы на обязательную сертификацию. Уточнен порядок реализации остатков 2022 г. для детской обуви (п. 73 Приложения 1).	19 июля 2026 г.

Вопросы и ответы (FAQ для бизнеса)

Разберем наиболее частые практические вопросы, возникшие у субъектов хозяйствования в связи с принятием Постановления № 359:

1. Мы продаем мужскую одежду и автозапчасти. Нужно ли нам продолжать вести и хранить экономические обоснования цен и прейскуранты?

Ответ: Нет, больше не нужно. С 19 июля 2026 года одежда и автозапчасти полностью выведены из-под ценового регулирования. С этой даты отпадает необходимость составлять плановые калькуляции, экономические обоснования цен и прейскуранты на эти категории товаров. Цены формируются исходя из рыночного спроса.

2. Можно ли перенести неиспользованный процент роста цен за ноябрь-декабрь 2025 года на январь 2026 года при ежемесячном повышении на 0,3%?

Ответ: Нет, теперь это официально запрещено. Постановление № 359 четко установило, что накопление и суммирование неиспользованного процента допустимого роста цен разрешено строго в пределах одного календарного года. С 1 января каждого года отсчет начинается заново.

3. Наша компания импортирует кофе в зернах и фито-чаи. Попадают ли эти товары под ценовое регулирование в новой редакции?

Ответ: Нет. Из-под ценового регулирования полностью исключены кофе в зернах и капсулах, а также фито-чаи и чайные напитки. Под регулированием остались только растворимый и молотый кофе, а также черный и зеленый байховый чай без примесей.

4. Как теперь формировать цены на полуфабрикаты из птицы и мяса собственного цеха в кулинарии супермаркета?

Ответ: С 29 июля 2026 года вступает в силу п. 10¹ ПСМ № 713. Цена рассчитывается из стоимости сырья по цене приобретения, наценки общественного питания в размере не более 10%, а также предельной торговой надбавки (с учетом оптовой), установленной в Приложении 1. Расчет обязателен и утверждается руководителем.

5. Мы производим детскую обувь 33-го и 34-го размеров. Каковы правила ценообразования для нас?

Ответ: Вы работаете по свободным ценам. В регулируемом перечне осталась только детская обувь по 31 размер включительно (для детей ясельного и дошкольного возраста). Обувь от 32 размера и выше полностью выведена из-под регулирования ПСМ № 713.

6. Каковы точные даты вступления изменений в силу, чтобы не допустить нарушений при проверках МАРТ?

Ответ: Основная часть изменений (сокращение перечня товаров, отмена 35%-го порога для заготовителей, правила применения 0,3% роста цен) вступила в силу с 19 июля 2026 года. Изменения по собственному производству ритейла (п. 10¹) вступают в силу с 29 июля 2026 года.

Резюме

Подводя итог текущим изменениям, можно констатировать: система регулирования цен в Беларуси делает шаг к возврату в классический формат контроля цен только на социально значимые товары.

Государство сохраняет жесткий контроль за базовой продовольственной корзиной, детским питанием и гигиеной, но полностью снимает ценовые барьеры с большинства непродовольственных рынков. Это разумный шаг с точки зрения экономической логики: администрирование цен на мебель, стройматериалы или автозапчасти приносило бизнесу колоссальные бюрократические издержки при минимальной социальной эффективности.

Как долго продержится эта редакция ПСМ № 713 и сформированные до его июльского изменения цены — покажет время и практика МАРТ.