Илья Латышев, юрист
В статье «Реализация конфискованных товаров: все ли права соблюдены» была затронута проблема того, что при реализации конфискованных товаров нарушаются права обладателей прав на объекты интеллектуальной собственности, содержащиеся в этих товарах. Избежать такого нарушения можно. Одним из способов является защита прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами Республики Беларусь. Данная процедура пресекает распространение контрафактных товаров (которые потом могут быть конфискованы и реализованы с нарушением прав правообладателей) по территории Республики Беларусь и производится при непосредственном участии самих правообладателей.
Реализация такой процедуры стала возможна с 14 июня 2002 г. – с момента вступления в силу соответствующих дополнений в Таможенный кодекс Республики Беларусь.
Во-первых, в Кодексе появилось понятие контрафактных товаров — товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (объекты авторского права и смежных прав, права промышленной собственности), если перемещение таких товаров через таможенную границу Республики Беларусь или иные действия с такими товарами, находящимися под таможенным контролем, влекут за собой нарушение прав правообладателя, охраняемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Во-вторых, Таможенный Кодекс дополнен главой 28-1 «Особенности таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности», которая и предусмотрела общие черты процедуры защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами. В развитие главы 28-1 Таможенного кодекса Республики Беларусь были приняты несколько актов Государственного таможенного комитета Республики Беларусь:
1. Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18 мая 2002 г. N 28 «О ставках сборов за осуществление таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности» (далее – Постановление № 28);
2. Положение о порядке осуществления таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь, утвержденное Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 31.05.2002 N 33 (Далее – Положение № 33);
3. Инструкция о порядке подачи и рассмотрения заявления об осуществлении таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и ведения реестра решений об осуществлении таких мер, утвержденная Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 04.06.2002 N 34 (Далее – Инструкция № 34);
4. Инструкция о порядке обеспечения и возмещения расходов, связанных с приостановлением таможенного оформления товаров, в отношении которых применяются меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, утвержденная Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 22.07.2003 N 55 (Далее – Инструкция № 55).
Рассмотрим подробно схему осуществления таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь, разбив ее на соответствующие этапы.
1. Этап подачи заявления
Правообладатель или его представитель (заявители), полагающие, что при перемещении определенных товаров через таможенную границу Республики Беларусь могут быть нарушены права правообладателя на объект интеллектуальной собственности, подают в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь письменное заявление об осуществлении таможенными органами Республики Беларусь мер по защите его прав на объект интеллектуальной собственности. Форма заявления содержится в приложении к Инструкции № 34.
В соответствии с Постановлением № 28, за подачу заявления следует уплатить соответствующий сбор в размере 20 евро.
Заявление подается на отдельный объект интеллектуальной собственности. Оно должно обязательно содержать:
1. информацию о правообладателе (полное наименование (имя), место нахождения (место жительства);
2. информацию об объекте интеллектуальной собственности, права на который при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь нарушены или могут быть нарушены;
3. срок, в течение которого правообладатель предполагает, что ему потребуется защита его прав таможенными органами Республики Беларусь;
4. детальное описание товаров, содержащих объект интеллектуальной собственности с обязательным указанием наименования товара и кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
5. иные сведения, имеющие отношение к товарам, содержащим объекты интеллектуальной собственности, в том числе:
сведения о месте изготовления таких товаров;
сведения о производителях таких товаров и лицах, имеющих разрешение или лицензию на право использования прав на объект интеллектуальной собственности (полное наименование, место нахождения либо место жительства);
сведения об уполномоченных экспортерах, импортерах и иных лицах, обладающих правом перемещения товара, содержащего объект интеллектуальной собственности (полное наименование, место нахождения либо место жительства);
сведения о декларантах таких товаров в случае, если заявитель обладает такими сведениями;
сведения, позволяющие однозначно классифицировать товар, содержащий объект интеллектуальной собственности, в соответствии с ТН ВЭД;
сведения о транспортных средствах, на которых могут перемещаться товары, в случае, если заявитель обладает такими сведениями;
наименование и описание товаров, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными;
6. иные сведения, имеющие отношение к товарам, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, в случае, если заявитель обладает такими сведениями, в том числе:
сведения об отличительных признаках контрафактного товара;
сведения о производителях, экспортерах, импортерах контрафактных товаров (наименование, адрес);
сведения об основных товаропотоках контрафактного товара (места производства, используемые маршруты доставки и виды транспорта, места ввоза в Республику Беларусь, места таможенного оформления);
иная информация, позволяющая выявить контрафактные товары.
В случае, если в заявлении указано несколько наименований товаров, содержащих объект интеллектуальной собственности, то сведения о них указываются отдельно по каждому наименованию товара.
К подаваемому в ГТК заявлению должны быть приложены определенные документы:
1. документы, подтверждающие наличие и принадлежность права на объект интеллектуальной собственности (свидетельство, лицензионный договор или другие документы в соответствии с законодательством Республики Беларусь об интеллектуальной собственности);
2. документальное подтверждение полномочий представителя правообладателя;
3. платежный документ, подтверждающий уплату сбора за подачу заявления об осуществлении таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;
4. иные документы при их наличии у заявителя, подтверждающие сведения, указанные в заявлении.
Инструкция № 34 требует, чтобы информация, указанная в заявлении, представлялась как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Кроме того, при возможности одновременно с подачей заявления необходимо представить образцы, фотографии или иное изображение товаров, содержащих объект интеллектуальной собственности, а также товаров, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными.
2. Этап рассмотрения заявления
Поданное правообладателем или его представителем заявление рассматривается Комиссией по лицензированию ГТК (Комиссия). Срок рассмотрения – один месяц со дня поступления. При наличии оснований ГТК вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до шести месяцев, о чем следует проинформировать заявителя с указанием оснований такого продления.
После рассмотрения заявления Комиссия принимает решение об осуществлении таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности либо об отказе в осуществлении таких мер.
Решение об отказе в осуществлении мер принимается, если заявленные сведения являются неполными и (или) недостоверными; в случае невозможности осуществления таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объект интеллектуальной собственности; в случае неисполнения требований, установленных в Инструкции № 34.
В течение десяти дней с момента принятия соответствующего решения заявитель должен быть о нем уведомлен.
Решения об осуществлении мер по защите прав, принимаемые Комиссией, включаются в специальный реестр. Включение в реестр происходит только после представления заявителем платежного документа, подтверждающего уплату сбора за включение в реестр решений об осуществлении таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объект интеллектуальной собственности. Размер такого сбора составляет 300 евро.
После включения решения в реестр Комиссия направляет его в таможенные органы Республики Беларусь.
Срок, в течение которого таможенные органы будут осуществлять меры по защите прав на объект интеллектуальной собственности, устанавливается Комиссией с учетом сроков, указанных в заявлении. Однако этот срок не может быть более двух лет с момента включения решения об осуществлении мер в реестр. Кроме того, данный срок не может быть больше срока действия прав правообладателя, подавшего заявление или указанного в нем.
Однако два года – это не предельный срок осуществления мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Данный срок может быть продлен еще на год на основании письменного обращения заявителя. Сбор за продление срока составляет 150 евро. Платежный документ, подтверждающий уплату сбора, должен быть приложен к соответствующему письменному обращению заявителя в ГТК, которое он должен подать не менее чем за сорок дней до истечения срока защиты прав.
Обращение о продлении срока рассматривается Комиссией в течение месяца.
3. Осуществления защитных мер таможенными органами
Таможенное оформление товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, производится по общей процедуре. Однако в том случае, если должностным лицом таможенного органа при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, выявлены признаки, свидетельствующие об их возможной контрафактности, такие товары подлежат таможенному досмотру и об этом в течение 1 часа с момента такого выявления должно быть проинформировано должностное лицо таможенного органа, которое имеет право принять решение о приостановлении таможенного оформления.
Решение о приостановлении таможенного оформления принимается начальником таможни либо уполномоченным им должностным лицом таможенного органа по результатам производства таможенного контроля сроком на 10 рабочих дней.
Если в отношении товаров принято решение о приостановлении их таможенного оформления, они подлежат помещению на склад временного хранения с возможной их выгрузкой из транспортных средств.
Не позднее следующего дня таможенный орган сообщает по факсу или электронной почте заявителю и декларанту о принятии решения о приостановлении таможенного оформления определенных товаров. Таможенный орган также сообщает декларанту наименование (имя) и место нахождения (адрес) заявителя, заявителю — наименование (имя) и место нахождения (адрес) декларанта.
В течение пяти рабочих дней после получения уведомления о приостановлении таможенного оформления товаров заявитель должен представить обеспечение расходов таможенных органов и (или) владельцев складов временного хранения, которые могут возникнуть в связи с приостановлением таможенного оформления товаров. Размер расходов определяется таможенными органами или владельцами складов временного хранения.
Обеспечение расходов может представляться в виде внесения на текущие счета таможенных органов причитающихся сумм в белорусских рублях или в иностранной валюте, а также в виде банковских гарантий банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных в качестве гарантов обеспечения уплаты таможенных платежей.
Все вопросы определения размера расходов, их обеспечения и возмещения урегулированы в Инструкции № 55.
Если заявителем в течение пяти рабочих дней после получения уведомления не будет внесено обеспечение расходов, связанных с приостановлением таможенного оформления товаров, решение о приостановлении таможенного оформления подлежит отмене. Решение подлежит отмене и в случае письменного обращения заявителя с просьбой об отмене решения о приостановлении таможенного оформления, а также если в течение срока действия решения о приостановлении таможенного оформления судом или иным компетентным органом принято решение о наложении ареста на эти товары.
4. Определение контрафактности товара
Здесь следует отметить, что процедура определения контрафактности товаров, таможенное оформление которых приостановлено, в законодательстве не прописана. Логично будет предположить, что она может осуществляться комиссией из представителей декларанта (либо владельца) соответствующих товаров и обладателя прав на объекты интеллектуальной собственности, содержащиеся в этих товарах. А в случае недостижения согласия между членами такой комиссии спор может быть передан на рассмотрение компетентного суда.
В любом случае, если товар будет признан контрафактным, решение о его уничтожении или передаче обладателю прав на объекты интеллектуальной собственности, содержащиеся в товаре, должно приниматься только судом.
Если товар не будет признан контрафактным, его таможенное оформление возобновляется.
Заключение
Без сомнения, рассмотренная нами процедура осуществления таможенными органами защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, является достаточно прогрессивной и соответствует Соглашению ТРИПС, о котором мы писали в статье “Реализация конфискованных товаров: все ли права соблюдены”. Она позволяет пресечь возможное нарушение прав на объекты интеллектуальной собственности на самой ранней его стадии – в момент ввоза на территорию Республики Беларусь.
Однако белорусская процедура осуществления таможенными органами защиты прав на объекты интеллектуальной собственности содержит и определенные пробелы.
Во-первых, как уже отмечалось выше, законодательство Республики Беларусь не содержит регламентации процедуры определения контрафактности товаров. А в соглашении ТРИПС, например, прямо предусмотрено, что все это происходит в судебном порядке – путем подачи иска правообладателем (его представителем).
Во-вторых, в белорусском законодательстве необходимо закрепить гарантии прав лица, необоснованно обвиненного во ввозе контрафактной продукции, в том случае, если проведенная проверка (или судебная процедура) не подтвердит контрафактность ввозимой продукции, содержащей объекты интеллектуальной собственности. В частности, такие гарантии могут заключаться в том, что правообладатель, ходатайствующий о задержании партии товара, содержащего объекты интеллектуальной собственности, который, по его данным, является контрафактным, должен внести на депозит сумму, покрывающую возможные убытки собственника ввозимой продукции в случае непризнания продукции контрафактной, вызванные проведением проверки такой продукции.
Необходимость предоставления таких гарантий, на наш взгляд, очевидна.