В последнее время инвестиционная деятельность, а также воплощение ее результатов в виде конкретных объектов недвижимого имущества приобретают все большее значение для развития бизнеса. Соответственно, растет и число споров, рассматриваемых судами общей юрисдикции.
В соответствии с абз. 4 подп. 1.4 п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 N 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Декрет № 10) в инвестиционном договоре в качестве обязательных условий должна быть определена ответственность сторон инвестиционного договора за несоблюдение его положений. Также, согласно абз. 6 подп. 1.4 п. Декрета N 10, в инвестиционном договоре должен быть предусмотрен порядок и орган рассмотрения споров.
Так, в инвестиционном договоре может быть предусмотрена ответственность инвестора в виде пени за виновное нарушение сроков реализации инвестиционного проекта либо его этапов за каждый день превышения сроков свыше установленных инвестиционным договором.
Получается, что Республика Беларусь в лице уполномоченного государственного органа (далее – Республика Беларусь) вправе потребовать уплаты пени в случае несоблюдения инвестором сроков реализации инвестиционного проекта.
Требование об уплате пени Республика Беларусь первоначально должна оформить в виде претензии (с приложением рассчитанной суммы пени) и направить инвестору.
В случае если инвестор и в таком случае добровольно не уплатит пеню, то Республика Беларусь оставляет за собой право обратиться за разрешением спора (разногласия, требования) в хозяйственный суд Республики Беларусь.
Возникает вопрос: возможно ли будет исполнить решение хозяйственного суда Беларуси о взыскании пени, если инвестор является правосубъектными лицом иностранного правопорядка из ЕС?
Постановлением Президиума Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь от 18.10.2006 N 90 «Об утверждении методических рекомендаций «О правовой помощи при разрешении хозяйственных (экономических) споров и исполнении судебных постановлений с участием иностранных лиц» утверждены Методические рекомендации о правовой помощи при разрешении хозяйственных (экономических) споров и исполнении судебных постановлений с участием иностранных лиц (далее – Методические рекомендации).
Согласно ч. 1 п. 3 раздела III Методических рекомендаций решения, вынесенные в отношении лиц, расположенных в иностранных государствах, подлежат исполнению компетентными иностранными органами по месту нахождения должника либо его имущества в соответствии с международными договорами и национальным законодательством страны исполнения.
Исполнение решения хозяйственного суда Беларуси на территории, в том числе, но не исключая, государств-членов ЕС, зависит от наличия международного договора между Республикой Беларусь и соответствующим иностранным государством – членом ЕС (далее – иностранное государство).
В настоящее время международные договоры о правовой помощи по гражданским делам и взаимном признании судебных решений заключены со следующими государствами – членами ЕС: Литовская Республика, Латвийская Республика, Финляндская Республика, Республика Польша, Венгерская Республика, Чешская Республика, Словацкая Республика, Итальянская Республика, Республика Болгария.
При этом, решение хозяйственного суда Республики Беларусь может быть исполнено на территории иностранного государства, собственно как и иностранное решение суда на территории Беларуси, только через процедуру признания.
Процедура признания представляет собой подачу ходатайства о признании и исполнении решения хозяйственного суда Беларуси в уполномоченный иностранный орган (порядок предусматривается в соответствующем международном договоре о правовой помощи по гражданским делам и взаимном признании судебных решений).
При этом необходимо отметить, что представляемые официальные документы (ходатайства о признании и т.д.) должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международным соглашением о правовой помощи по гражданским делам и взаимном признании судебных решений.
В отношении определенного перечня документов требуется (и возможно) апостилирование, которое служит заменой консульской легализации (распространяется только на участников Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 05.10.1961).
В том случае, когда между Республикой Беларусь и соответствующим иностранным государством (например, Королевство Нидерланды) отсутствуют договорные отношения о правовой помощи по гражданским делам и взаимном признании судебных решений, то исполнение решения хозяйственного суда Республики Беларусь может быть осуществлено только на основании международных принципов взаимности и вежливости (подп. 3.1. п. 3 разд. 3 Методических рекомендаций).
Т.е., для того, чтобы исполнить решение хозяйственного суда Республики Беларусь на территории иностранного государства, с которым отсутствует международный договор о правовой помощи (например, Королевство Нидерланды), необходимо знать законодательство такого государства о порядке признания решений иностранных судов, а также иметь информацию о том, что на территории Республики Беларусь были признаны и исполнены решения суда этого государства.
В противном случае суд иностранного государства может поставить вопрос о подтверждении соблюдения принципа взаимности со стороны Республики Беларусь.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. Возможность исполнения решения хозяйственного суда Республики Беларусь о взыскании пени с инвестора из ЕС зависит от наличия заключенного между Республикой Беларусь и иностранным государством международного договора о правовой помощи.
2. При отсутствии международного соглашения о правовой помощи (например, между Республикой Беларусь и Королевством Нидерланды) решение хозяйственного суда Беларуси о взыскании пени с инвестора может быть исполнено только на основании международных принципов взаимности и вежливости.
Однако, как показывает практика, исполнить решение хозяйственного суда Беларуси о взыскании пени с инвестора (например, из Королевства Нидерландов), на сегодняшний день, практически не представляется возможным.
3. В качестве вариантов разрешения данной ситуации видятся следующие:
3.1.заключить Республике Беларусь международные договоры о правовой помощи с соответствующими иностранными государствами;
3.2. выразить согласие Республики Беларусь на обязательность для нее, например, Гаагской конвенции о признании и исполнении иностранных решений по гражданским и торговым делам 1966 г. и Конвенция государств ЕЭС о юрисдикции и исполнении решений по гражданским и торговым делам 1968 г.;
3.3. предусмотреть в инвестиционном договоре арбитражную оговорку и определить в качестве органа, рассматривающего спор, например, арбитражный суд (однако, каждый конкретный случай включения арбитражной оговорки в инвестиционный договор необходимо рассматривать отдельно, в частности, заключено ли международное соглашение по защите инвестиций с тем государством, откуда инвестор и т.д.).
Константин Скуратович, заместитель начальника отдела консалтинга ООО «Юридическая группа «ВЕРДИКТ БАЙ» ( с сентября 2012 года — «Raidla Lejins & Norcous»)