В связи с принятием новой редакции Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» возникла необходимость пересмотреть и внести изменения в подзаконные акты, регулирующие осуществление отдельных форм торговли.
В этой связи с 16 января 2009 г. на территории Республики Беларусь вступило в силу Постановление Совета Министров Республики Беларусь №31 от 15.01.2009 г., которым утверждены новые Правила осуществления розничной торговли по образцам (далее — Правила СовМина).
До 16 января торговля по образцам преимущественно регулировалась Правилами продажи товаров по образцам (далее — Правила Минторга), утвержденными Приказом Министерства торговли Республики Беларусь №83 от 16.06.1998 г. Хочется отметить, что на данный момент на территории Республики Беларусь Правила Минторга действуют параллельно с Правилами СовМина. Причем большую юридическую силу имеют последние, а в части ими не урегулированной применяются Правила Минторга.
Остановимся подробнее на анализе указанных документов, их взаимосвязи и взаимодействии.
В соответствии с Правилами СовМина розничная торговля по образцам может осуществляться двумя способами.
Во-первых, в торговом объекте. Это происходит путем демонстрации образцов товаров и (или) их описаний, содержащихся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленных в фотографиях или иных информационных источниках. При этом в торговом объекте образцы товаров демонстрируются в витринах, на прилавках, подиумах, стендах и ином оборудовании, размещение которого позволяет покупателям ознакомиться с товарами.
Во-вторых, вне торгового объекта. В таком случае описания товаров могут содержаться в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представлены в фотографиях или иных информационных источниках, рассылаемых продавцом неопределенному кругу лиц с использованием услуг организаций почтовой связи или распространяемых в средствах массовой информации или любыми другими способами, не запрещенными законодательством, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет через Интернет-магазин.
В этой связи важно отметить, что в Правилах СовМина появилось новое определение Интернет-магазина. В соответствии с абз. 4 п. 2 Правил Интернет-магазин — это сайт, содержащий информацию о товарах, продавце, позволяющий осуществить выбор, заказ и (или) приобретение товара.
До этого понятие Интернет-магазина было закреплено в Постановление Совета Министров Республики Беларусь №1161 от 8.10.2008 г. «О некоторых вопроса осуществления розничной торговли по образцам с использованием сети Интернет». Для целей названного Постановления под Интернет-магазином понимался сайт субъекта торговли, содержащий соответствующую требованиям законодательства информацию (сведения) о субъекте торговли и товарах, размещенный на сервере на территории Республики Беларусь, доменное имя которого зарегистрировано в установленном порядке в доменном адресном пространстве национального сегмента сети Интернет.
Однако с введением нового определения возникают некоторые спорные моменты.
Из-за расширительного толкования термина, Интернет-маган теперь представляет собой «сайт, содержащий информацию о товарах, продавце, позволяющий осуществить выбор, заказ и (или) приобретение товара». С информацией о товарах и продавце понятно — дело обязательное. А вот что касается других характеристик, то возникают вопросы. Во-первых, стоит ли рассматривать выбор и заказ в совокупности? Если говорить о необходимости обязательного наличия и того и другого, то тогда ситуация выглядит логично. Мы зашли на сайт, выбрали товар, заказали его. Чем не виртуальный магазин?
С другой стороны, рассмотрим выбор и заказ как самостоятельные критерии. Тогда получится, что, разместив на сайте рекламу с ценником, у нас будет Интернет-магазин. Хотя фактически заказов никто не принимает. Товар можно приобрести только в нашем торговом объекте по адресу, указанному на сайте. Эта ситуация еще интересна тем, что размещение образцов товаров с ценой на сайте будет являться публичной офертой, так как содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи (ст. 402, п. 2 ст. 407, п. 2 ст. 464 ГК РБ).
Ранее возникал вопрос с согласованием ассортиментных перечней предполагаемой к реализации продукции с местными исполнительными и распорядительными органами и обращением в лицензирующий орган за получением лицензии на осуществление розничной торговли. В настоящее время лицензирование розничной торговли отменено, а Перечень товаров, реализуемых по образцам вне торгового объекта, определяет продавец (п. 6 Правил осуществления розничной торговли по образцам, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2009 г. № 31 (далее – Постановление № 31)). При этом не требуется наличия ассортиментного перечня (ч. 5 п. 5 Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2004 № 384 (далее – Постановление № 384)).

В соответствии с п.9.10 Единого перечня  административных процедур, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 г. № 156, для регистрации Интернет-магазина в торговом реестре Республики Беларусь  в администрацию района по месту постановки на учет необходимо представить заявление по установленной форме.

В свою очередь, до внесения изменений в Постановление № 31 изменений, п. 2 указанного постановления устанавливал перечень товаров , розничная торговля которыми по образцам вне торгового объекта допускалась только при наличии у продавца торгового объекта, в котором осуществляется реализация таких товаров. То есть, если у продавца не было торгового объекта, то он не имел права реализовывать по образцам (в том числе и через Интернет-магазин) товары из Перечня (к ним относились изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, пиротехнические изделия, лекарственные средства, оружие и патроны к нему, эротическая продукция, продукция, содержащая элементы эротики, насилия и жестокости, продукция по сексуальному образованию и половому воспитанию, продукция сексуального назначения и т.п., скоропортящиеся продовольственные товары, кулинарная продукция).
Получается, что с 16 января 2009 г. можно реализовывать и приобретать ювелирные изделия, петарды, лекарства, продовольственные товары с длительным сроком годности и т.д. через Интернет-магазин.
Однако стоит отметить, что на розничную торговлю по образцам в части, не урегулированной рассматриваемыми Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением № 384 (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.08.2010 г. №1257).
В указанных правилах содержится запрет на торговлю определенными группами товаров без наличия торгового объекта. В частности, розничная торговля одеждой из натурального меха и кожи, сложными товарами бытового назначения, экземплярами аудиовизуальными произведениями, компьютерными программами и фонограммами, непродовольственными товарами, бывшими в употреблении, осуществляется только в магазинах, павильонах с торговым залом, торговых центрах или иных торговых объектах.
Теперь остановимся подробнее на обязанностях продавца. Они значительно расширены по сравнению с Правилами МинТорга.
Так при торговле по образцам в торговом объекте продавец обязан довести до сведения покупателя:
свое наименование (фирменное наименование), наименование торгового объекта, если такое наименование не совпадает с наименованием (фирменным наименованием) продавца, а если продавцом является индивидуальный предприниматель, — фамилию, собственное имя, отчество, наименование торгового объекта индивидуального предпринимателя (при наличии такого наименования). Указанные сведения должны быть размещены на вывеске и (или) информационной табличке, расположенной на входных дверях или фасаде здания (сооружения, помещения) торгового объекта.
режим работы торгового объекта.
информацию о номере специального разрешения (лицензии), сроке его действия, государственном органе или государственной организации, выдавших это специальное разрешение (лицензию), если вид деятельности, осуществляемой продавцом, подлежит лицензированию, а также по требованию покупателя предоставить возможность ознакомления с подлинником или копией специального разрешения (лицензии), оформленной в установленном порядке;
информацию о месте нахождения головной организации, если продавцом является филиал, представительство, иное обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения такой организации;
информацию о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, являющегося продавцом (наименование органа, осуществившего государственную регистрацию, место жительства индивидуального предпринимателя).
Что касается осуществления торговли по образцам вне торгового объекта, то вышеизложенная информация должна доводиться до сведения покупателя в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или быть представлена в фотографиях или иных информационных источниках, в том числе на страницах Интернет-магазина.
В соответствии с п. 9 Правил СовМина значительно расширены обязанности продавца по информированию покупателя о свойствах и качествах реализуемых товаров. Продавец обязан своевременно в доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и об их изготовителях.
При реализации продукции через торговый объект информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:
1. наименование товара;
2. указание на нормативные документы, устанавливающие требования к качеству товара (для товара, выпускаемого по таким нормативным документам);
3. сведения об основных потребительских свойствах товара. В отношении пищевых продуктов должны указываться:
3.1. состав;
3.2. пищевая ценность. Для продуктов, предназначенных для детского, лечебного и диетического питания указываются калорийность, наличие витаминов и иные показатели, о которых в соответствии с законодательством необходимо информировать покупателя;
3.3. сведения на о том, что пищевой продукт является генетически модифицированным, или в нем содержатся генетически модифицированные составляющие (компоненты). Подобная информация должна быть доведена до сведения покупателя на потребительской таре, ценниках, этикетках, стикерах, постерах или другими доступными способами.
3.4. сведения о наличии вредных для жизни и здоровья покупателя веществ, сравнение (соотнесение) этой информации с нормативными документами, устанавливающими требования к качеству товара, о показаниях к применению отдельными возрастными группами. Данная информация должна указываться в случаях и порядке, определяемых Правительством Республики Беларусь.
4. цену и условия оплаты товаров;
5. гарантийный срок, если он установлен;
6. рекомендации по приготовлению пищевых продуктов, если это требуется из специфики таких продуктов;
7. дату изготовления (фасования) и (или) срок службы, и (или) срок годности, и (или) срок хранения товаров, если они установлены для конкретных товаров;
8. указание условий хранения товаров, если они отличаются от обычных условий хранения соответствующих товаров либо требуют специальных условий хранения;
9. сведения о необходимых действиях покупателя по истечении срока службы (срока годности, срока хранения) товара и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья, наследственности и имущества покупателя и окружающей среды или становятся непригодными для использования по назначению;
10. наименование (фирменное наименование), место нахождения изготовителя (продавца), а также при наличии импортера, представителя, ремонтной организации, уполномоченной изготовителем (продавцом, поставщиком, представителем) на устранение недостатков товара и (или) его техническое обслуживание. Если изготовителем (продавцом, импортером, представителем, ремонтной организацией) является индивидуальный предприниматель, то необходимо указать фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя;
11. сведения о подтверждении соответствия товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
12. количество или комплектность товара;
13. сведения о сроке доставки товара, цене и об условиях оплаты доставки товара;
14. необходимые сведения о правилах и об условиях эффективного и безопасного использования товаров, в том числе ухода за ними, и иные сведения, которые в соответствии с законодательством или соответствующими договорами обязательны для предоставления покупателю, в том числе относящиеся к договору сведения по просьбе покупателя;
15. штриховой идентификационный код, если законодательством предусмотрено обязательное маркирование товаров таким кодом.
При торговле по образцам вне торгового объекта продавец обязан:
Во-первых, до момента заключения договора предоставить покупателю информацию, предусмотренную вышеперечисленными пунктами 1-13.
Во-вторых, при доставке товара — информацию, предусмотренную вышеперечисленными пунктами 14-15.
В свою очередь продавец обязан доводить до сведения покупателя в информационных источниках, используемых для описания товаров:
сведения о наименование товара;
цену и условия оплаты товаров;
гарантийный срок, если он установлен;
наименование (фирменное наименование), место нахождения изготовителя (продавца), а также при наличии импортера, представителя, ремонтной организации, уполномоченной изготовителем (продавцом, поставщиком, представителем) на устранение недостатков товара и (или) его техническое обслуживание. Если изготовителем (продавцом, импортером, представителем, ремонтной организацией) является индивидуальный предприниматель, то необходимо указать фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя;
сведения о сроке доставки товара, цене и об условиях оплаты доставки товара.
Эта информация должна быть доведена до покупателя в письменной форме. Иная информация до момента заключения договора может доводиться до сведения покупателя в устной форме.
Что касается товаров, фасованных и упакованных в потребительскую тару не в месте их изготовления, то кроме информации, указанной в пунктах 1-15, обязательно должны указываться сведения о фасовщике и упаковщике.
При продаже комплектов (наборов) мебели в демонстрационном помещении (торговом зале) могут оформляться интерьеры, имитирующие жилые, бытовые помещения, кухни с использованием других предметов обстановки и оборудования, а также стенды с образцами тканей или отделочных материалов, применяемых для производства изделий.
Образцы товаров, требующие ознакомления покупателей с их устройством и действием, демонстрируются с участием персонала продавца. Также образцы предлагаемых для продажи товаров должны иметь ярлыки с указанием наименования, марки, модели, артикула, цены товара, а также краткие аннотации, содержащие его основные технические характеристики. Образцы товаров, предлагаемых к продаже, демонстрируются в собранном, технически исправном состоянии. По требованию покупателя продавец должен ознакомить его с устройством и действием товаров.
Передача покупателю приобретенного по образцу товара может быть произведена путем его пересылки почтовым отправлением или перевозки любым видом транспорта с доставкой товара по месту, указанному покупателем в договоре.
Установка, подключение, наладка и пуск в эксплуатацию отдельных технически сложных товаров, на которые в соответствии с технической и эксплуатационной документацией установлен запрет на самостоятельное выполнение этих процедур покупателем, а также обязательный инструктаж о правилах пользования товарами производятся продавцом или организацией (индивидуальным предпринимателем), уполномоченной продавцом на техническое обслуживание реализуемых товаров. Стоимость этих услуг дополнительно покупателем не оплачивается. Оказание таких услуг должно быть осуществлено в сроки, определенные договором, но не позднее 7 календарных дней с момента доставки товара покупателю.
При передаче товара покупателю одновременно передаются установленные изготовителем товара комплект принадлежностей и эксплуатационные документы (технический паспорт или иной заменяющий его документ с указанием наименования продавца, даты и места продажи, инструкция по эксплуатации).

Июнь 2012 года.

Максим Черняк, юрист ООО «Юридическая группа «ВЕРДИКТ БАЙ»( с сентября 2012 Raidla Lejins & Norcous)